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      2017-05-20 10:12:40 來(lái)源:華夏時(shí)報

      央企混改新一輪試點(diǎn)名單扎堆壟斷領(lǐng)域

      鐵路領(lǐng)域的混合所有制改革或有大動(dòng)作。5月15日,中國鐵路總公司總經(jīng)理陸東福會(huì )見(jiàn)了阿里巴巴集團董事局主席馬云一行,雙方就深化路企國際國內合作舉行會(huì )談。

      陸東福表示,鐵路總公司正探索推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資本化、股權化、證券化,歡迎阿里巴巴集團積極參與。他希望在鞏固支付寶應用、實(shí)名信息核驗服務(wù)以及車(chē)站導航等方面合作的基礎上,以戰略眼光拓展更為廣闊的合作平臺,在高鐵快運、國際物流、電子支付以及混合所有制改革等領(lǐng)域深化合作。

      “央企混合所有制改革的進(jìn)程在提速。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦在接受《華夏時(shí)報(公眾號:chinatimes)》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)。

      記者獲得的消息是,第一批9家混改試點(diǎn)的方案已基本批復,今年以來(lái),中國聯(lián)通(7.470,0.00, 0.00%)、中國國航(9.100, -0.15, -1.62%)、東航集團等多家試點(diǎn)央企公布了混改進(jìn)展;東北三省、廣東、廣西、福建等地區都在搞混改試點(diǎn)。第二批十家試點(diǎn)企業(yè)已報送混改方案,第三批試點(diǎn)的遴選工作已啟動(dòng)。至于新一輪混改試點(diǎn)名單,坊間稱(chēng),第二批和第三批涉及到多達10家企業(yè),其中包括中國中車(chē)(9.830, -0.02, -0.20%)和中核工業(yè),他們正在準備混改方案。

      分批次推進(jìn)混改

      一個(gè)月前,國家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴鵬程便在通氣會(huì )上公開(kāi)表示,目前混合所有制改革第一批試點(diǎn)的9家企業(yè)方案已基本批復。

      混改第一批試點(diǎn)始于2016年9月28日,當天,東航集團、聯(lián)通集團、南方電網(wǎng)、哈電集團、中國核建(12.840, -0.26, -1.98%)、中國船舶(23.810, 0.07, 0.29%)等中央企業(yè)和浙江省發(fā)展改革委負責人就列入混改項目實(shí)施方案做了詳細介紹。

      今年3月31日,發(fā)改委副主任劉鶴要求盡快批復實(shí)施試點(diǎn)方案,在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等七大領(lǐng)域邁出實(shí)質(zhì)性步伐,形成一批典型案例。

      此間,東航集團旗下的東航物流啟動(dòng)了混改計劃,東航方面將讓出絕對控股權,非國有戰略投資人和財務(wù)投資人合計持有45%股權,核心員工持有10%。南方電網(wǎng)宣布深入推進(jìn)售電側改革。中國聯(lián)通停牌并發(fā)公告稱(chēng),擬通過(guò)非公開(kāi)發(fā)行股份等方式引入戰略投資者。

      “隨著(zhù)第一批混改試點(diǎn)方案得到批復,相關(guān)企業(yè)混改將進(jìn)入施工期。”李錦注意到,在目前已確定的6家央企試點(diǎn),已經(jīng)能夠看到不同程度的改革進(jìn)展。

      值得一提的是,不在第一批試點(diǎn)之列的央企,也在自覺(jué)地推進(jìn)混改。日前,中糧集團正式啟動(dòng)了旗下金融板塊專(zhuān)業(yè)化公司中糧資本的混改項目,通過(guò)增資+轉股,引入社會(huì )資本和員工持股,成為中糧集團加速混改的重要標志。另外,國家電網(wǎng)公司、中國電力建設集團也積極制訂混改方案,中國兵器工業(yè)集團制訂了軍工混改試點(diǎn)的初步方案并確定了4家試點(diǎn)單位。

      地方國企混改也在提速。目前包括北京、天津、上海、山東等超20個(gè)省區市,均將進(jìn)一步推進(jìn)國企改革列為2017年重點(diǎn)工作,國企混改成改革突破口,各省份根據自身情況制定了改革路線(xiàn)圖和時(shí)間表。

      據嚴鵬程透露,第二批10家試點(diǎn)企業(yè)名單已經(jīng)確定,預計年內將取得階段性進(jìn)展;第三批試點(diǎn)也著(zhù)手啟動(dòng)了遴選工作。

      聚焦壟斷行業(yè)

      第一批混改試點(diǎn)的七大領(lǐng)域對準的是壟斷行業(yè),同時(shí),多地提出的進(jìn)一步向社會(huì )資本開(kāi)放的行業(yè),亦指向電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等壟斷領(lǐng)域。

      “前兩批共19家試點(diǎn)企業(yè),涉及壟斷行業(yè)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域,特別是軍工領(lǐng)域較多,有7家企業(yè),是進(jìn)了核心領(lǐng)域,動(dòng)了奶酪,成功了,也就是國企改革的成功,有震動(dòng)。”李錦稱(chēng)。

      從公布的項目來(lái)看,混改涉及配售電、電力裝備、高速鐵路、鐵路裝備、航空物流、民航信息服務(wù)、基礎電信、國防軍工、重要商品、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域。

      李錦認為,很多原本門(mén)檻較高的行業(yè)正在準備逐步向非國有資本敞開(kāi),對2017年的國企改革,給我們提供很多想象的空間??梢哉f(shuō),壟斷行業(yè)混改已成為2017年國企改革重點(diǎn)突破口。

      據悉,石油、天然氣領(lǐng)域混改試點(diǎn)擬待油氣行業(yè)改革方案正式實(shí)施后,在第三批試點(diǎn)中統籌推進(jìn)。

      “從順序來(lái)看,先抓體制改革,后抓所有制改革。大家很關(guān)心石油天然氣,因為他們重點(diǎn)是體制改革,動(dòng)作很大,這也是正確的。”不過(guò),李錦同時(shí)還建議,體制改革與所有制改革可以同步進(jìn)行,不要等。

      參與試點(diǎn)的企業(yè)都是所在行業(yè)的代表企業(yè)或領(lǐng)軍企業(yè)。像中國石油(7.600, -0.02,-0.26%)、中國石化(5.840, 0.03, 0.52%)、國家電網(wǎng)、中國黃金集團這些大型企業(yè)的加入,混改試點(diǎn)的影響更大,破除壟斷成為可能。

      一家參與試點(diǎn)企業(yè)的高管告訴《華夏時(shí)報(公眾號:chinatimes)》記者,發(fā)改委和國資委給予了企業(yè)充分的權力,讓企業(yè)發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性,混改實(shí)施方案都是企業(yè)提出的。讓李錦感到吃驚的是,前兩批參與試點(diǎn)的19家試點(diǎn)企業(yè),誰(shuí)家計劃是什么,重點(diǎn)在哪,幾乎公開(kāi)化了。

      新一輪試點(diǎn)名單

      發(fā)改委并未公布最新混改試點(diǎn)名單。但方正證券(8.530, 0.00, 0.00%)首席經(jīng)濟學(xué)家任澤平認為,今年國企重要領(lǐng)域實(shí)質(zhì)性改革步伐將大于去年,多個(gè)壟斷領(lǐng)域的央企可能納入第二、三批試點(diǎn)。

      據介紹,電力領(lǐng)域的國家電網(wǎng)公司、中國電力建設集團很可能入選,東方電氣(9.430,0.00, 0.00%)集團也有很強的混改意愿,石油、天然氣領(lǐng)域的中國石油天然氣集團和中國石油化工集團正在做出調整,為混改做相應的準備;鐵路領(lǐng)域的中國鐵路總公司與中國中車(chē)集團均有混改舉措。

      坊間亦有消息稱(chēng),中車(chē)集團子公司中車(chē)產(chǎn)業(yè)投資有限公司計劃引入民資復星國際,中國核工業(yè)集團公司的子公司中國核燃料有限公司也計劃混改。

      此外,電信領(lǐng)域的中國電信集團表示繼續推進(jìn)混改;軍工領(lǐng)域的中國航空工業(yè)集團、中國兵器裝備集團、中國兵器工業(yè)集團、中國船舶重工集團、中國航天科技(27.520, -0.34,-1.22%)集團正在積極制訂混改方案。

      李錦也認為,其中軍工、民航、通信三大行業(yè)的機會(huì )尤為突出,推進(jìn)的力度和進(jìn)度存在很大超預期的可能。

      在其他領(lǐng)域,中國鹽業(yè)總公司、中國黃金集團公司均可能進(jìn)入試點(diǎn)名單。據悉,隨著(zhù)鹽業(yè)市場(chǎng)化體制改革加速,兼并重組、內部資源整合以及混合所有制改革將成為國有鹽業(yè)企業(yè)的重要主題。

      “今年是混改加速實(shí)施年,未來(lái),央企混改將會(huì )在數量、層級、深度等方面尋求更大的突破。”李錦建議,依次進(jìn)行、公開(kāi)進(jìn)行、依法進(jìn)行、不拖拉、不懈怠、不停步。

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