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      2016-07-18 18:48:51 來(lái)源:水泥人網(wǎng)

      《工業(yè)綠色發(fā)展規劃(2016-2020年)》的通知

      為落實(shí)《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》和《中國制造2025》戰略部署,加快推進(jìn)生態(tài)文明建設,促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展,制定本規劃。

      一、面臨的形勢

      “十二五”時(shí)期,工業(yè)領(lǐng)域堅持把發(fā)展資源節約型、環(huán)境友好型工業(yè)作為轉型升級的重要著(zhù)力點(diǎn),把節能減排作為轉方式、調結構的重要抓手,大力推進(jìn)技術(shù)改造,推廣節能環(huán)保新技術(shù)、新裝備和新產(chǎn)品,逐步完善節能減排工作體系,圓滿(mǎn)完成“十二五”目標任務(wù)。工業(yè)能效和水效大幅提升,規模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計下降28%,實(shí)現節能量6.9億噸標準煤,單位工業(yè)增加值用水量累計下降35%,提前一年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。工業(yè)清潔生產(chǎn)先進(jìn)適用工藝技術(shù)大范圍示范推廣,開(kāi)展有毒有害原料替代,工業(yè)產(chǎn)品綠色設計推進(jìn)機制初步建立。工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規模穩步壯大,技術(shù)裝備水平不斷提高,五年利用大宗工業(yè)固體廢物約70億噸、再生資源12億噸。節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速增長(cháng),2015年節能環(huán)保裝備、資源綜合利用、節能服務(wù)等節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約4萬(wàn)億元。

      未來(lái)五年,是落實(shí)制造強國戰略的關(guān)鍵時(shí)期,是實(shí)現工業(yè)綠色發(fā)展的攻堅階段。資源與環(huán)境問(wèn)題是人類(lèi)面臨的共同挑戰,推動(dòng)綠色增長(cháng)、實(shí)施綠色新政是全球主要經(jīng)濟體的共同選擇,資源能源利用效率也成為衡量國家制造業(yè)競爭力的重要因素,推進(jìn)綠色發(fā)展是提升國際競爭力的必然途徑。我國工業(yè)總體上尚未擺脫高投入、高消耗、高排放的發(fā)展方式,資源能源消耗量大,生態(tài)環(huán)境問(wèn)題比較突出,形勢依然十分嚴峻,迫切需要加快構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色制造體系。加快推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展,也是推進(jìn)供給側結構性改革、促進(jìn)工業(yè)穩增長(cháng)調結構的重要舉措,有利于推進(jìn)節能降耗、實(shí)現降本增效,有利于增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)有效供給、補齊綠色發(fā)展短板。

      二、總體要求

      (一)指導思想

      貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神,牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,全面落實(shí)制造強國戰略,堅持節約資源和保護環(huán)境基本國策,高舉綠色發(fā)展大旗,緊緊圍繞資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平提升,以傳統工業(yè)綠色化改造為重點(diǎn),以綠色科技創(chuàng )新為支撐,以法規標準制度建設為保障,實(shí)施綠色制造工程,加快構建綠色制造體系,大力發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè),推動(dòng)綠色產(chǎn)品、綠色工廠(chǎng)、綠色園區和綠色供應鏈全面發(fā)展,建立健全工業(yè)綠色發(fā)展長(cháng)效機制,提高綠色國際競爭力,走高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色發(fā)展道路,推動(dòng)工業(yè)文明與生態(tài)文明和諧共融,實(shí)現人與自然和諧相處。

      (二)基本原則

      創(chuàng )新驅動(dòng),標準引領(lǐng)。促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展科技創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新,研發(fā)推廣核心關(guān)鍵綠色工藝技術(shù)及裝備。加快完善工業(yè)能效、水效、排放和資源綜合利用等標準,依法實(shí)施綠色監管,引導綠色消費。

      政策引導,市場(chǎng)推動(dòng)。發(fā)揮政府在推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展中的引導作用,優(yōu)化工業(yè)結構和區域布局,加強機制創(chuàng )新,形成有效的激勵約束機制。強化企業(yè)在推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展中的主體地位,激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng )造力,積極履行社會(huì )責任。

      改造存量,優(yōu)化增量。加快傳統制造業(yè)綠色改造升級,鼓勵使用綠色低碳能源,提高資源利用效率,淘汰落后設備工藝,從源頭減少污染物產(chǎn)生。積極引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)綠色發(fā)展,強化綠色設計,加快開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品,大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

      全面推進(jìn),重點(diǎn)突破。著(zhù)力解決重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和區域發(fā)展中的資源環(huán)境問(wèn)題,充分發(fā)揮試點(diǎn)示范的帶動(dòng)作用。積極推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)的綠色發(fā)展,加快工業(yè)綠色發(fā)展整體水平提升。

      (三)發(fā)展目標

      到2020年,綠色發(fā)展理念成為工業(yè)全領(lǐng)域全過(guò)程的普遍要求,工業(yè)綠色發(fā)展推進(jìn)機制基本形成,綠色制造產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長(cháng)新引擎和國際競爭新優(yōu)勢,工業(yè)綠色發(fā)展整體水平顯著(zhù)提升。

      ——能源利用效率顯著(zhù)提升。工業(yè)能源消耗增速減緩,六大高耗能行業(yè)占工業(yè)增加值比重繼續下降,部分重化工業(yè)能源消耗出現拐點(diǎn),主要行業(yè)單位產(chǎn)品能耗達到或接近世界先進(jìn)水平,部分工業(yè)行業(yè)碳排放量接近峰值,綠色低碳能源占工業(yè)能源消費量的比重明顯提高。

      ——資源利用水平明顯提高。單位工業(yè)增加值用水量進(jìn)一步下降,大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率進(jìn)一步提高,主要再生資源回收利用率穩步上升。

      ——清潔生產(chǎn)水平大幅提升。先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)工藝及裝備基本普及,鋼鐵、水泥、造紙等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平顯著(zhù)提高,工業(yè)二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮排放量明顯下降,高風(fēng)險污染物排放大幅削減。

      ——綠色制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。綠色產(chǎn)品大幅增長(cháng),電動(dòng)汽車(chē)及太陽(yáng)能、風(fēng)電等新能源技術(shù)裝備制造水平顯著(zhù)提升,節能環(huán)保裝備、產(chǎn)品與服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

      ——綠色制造體系初步建立。綠色制造標準體系基本建立,綠色設計與評價(jià)得到廣泛應用,建立百家綠色示范園區和千家綠色示范工廠(chǎng),推廣普及萬(wàn)種綠色產(chǎn)品,主要產(chǎn)業(yè)初步形成綠色供應鏈。

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      專(zhuān)欄1“十三五”時(shí)期工業(yè)綠色發(fā)展主要指標
      指標2015年2020年累計降速
      (1)規模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降(%) 18
      噸鋼綜合能耗(千克標準煤) 572 560
      水泥熟料綜合能耗(千克標準煤/噸) 112 105
      電解鋁液交流電耗(千瓦時(shí)/噸) 13350 13200
      煉油綜合能耗(千克標準油/噸) 6563
      ? ? ?乙烯綜合能耗(千克標準煤/噸) 816 790
      ? ? ?合成氨綜合能耗(千克標準煤/噸) 1331 1300
      ? ? ?紙及紙板綜合能耗(千克標準煤/噸) 530 480
      (2)單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降(%) 22
      (3)單位工業(yè)增加值用水量下降(%) 23
      (4)重點(diǎn)行業(yè)主要污染物排放強度下降(%) 20
      (5)工業(yè)固體廢物綜合利用率(%) 65 73
      ? ? 其中:尾礦(%) 2225
      ? 煤矸石(%) 6871
      工業(yè)副產(chǎn)石膏(%) 4760
      ? ? ? 鋼鐵冶煉渣(%) 79 95
      ? ? 赤泥(%) 410
      (6)主要再生資源回收利用量(億噸) 2.2 3.5
      ? ? 其中:再生有色金屬(萬(wàn)噸) 1235 1800
      ? 廢鋼鐵(萬(wàn)噸) 8330 15000
      ? 廢棄電器電子產(chǎn)品(億臺) 46.9
      ? ??廢塑料(國內)(萬(wàn)噸) 1800 2300
      ? ? ? 廢舊輪胎(萬(wàn)噸) 550 850
      (7)綠色低碳能源占工業(yè)能源消費量比重(%) 12 15
      (8)六大高耗能行業(yè)占工業(yè)增加值比重(%) 27.8 25
      (9)綠色制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值(萬(wàn)億元) 5.3 10
      注:本專(zhuān)欄均為指導性指標,大多為全國平均值,各地區可結合實(shí)際設置目標。

      三、主要任務(wù)

      (一)大力推進(jìn)能效提升,加快實(shí)現節約發(fā)展

      堅持節約優(yōu)先,大力推進(jìn)能源消費革命,提高工業(yè)能源利用效率,促進(jìn)企業(yè)降本增效,加快形成綠色集約化生產(chǎn)方式,增強制造業(yè)核心競爭力。

      以供給側結構性改革為導向,推進(jìn)結構節能。把優(yōu)化工業(yè)結構和能源消費結構作為新時(shí)期推進(jìn)工業(yè)節能的重要途徑,加強節能評估審查和后評價(jià),進(jìn)一步提高能耗、環(huán)保等準入門(mén)檻,嚴格控制高耗能行業(yè)產(chǎn)能擴張。以鋼鐵、石化、建材、有色金屬等行業(yè)為重點(diǎn),積極運用環(huán)保、能耗、技術(shù)、工藝、質(zhì)量、安全等標準,依法淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能。加快發(fā)展能耗低、污染少的先進(jìn)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉變。大力調整產(chǎn)品結構,積極開(kāi)發(fā)高附加值、低消耗、低排放產(chǎn)品。大力推進(jìn)工業(yè)能源消費結構綠色低碳轉型,鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)利用可再生能源,加快工業(yè)企業(yè)分布式能源中心建設,在具備條件的工業(yè)園區或企業(yè)實(shí)施煤改氣或可再生能源替代化石能源,推廣綠色照明。實(shí)施煤炭清潔高效利用行動(dòng)計劃,在焦化、煤化工、工業(yè)鍋爐、窯爐等重點(diǎn)用煤領(lǐng)域,推進(jìn)煤炭清潔、高效、分質(zhì)利用。

      以先進(jìn)適用技術(shù)裝備應用為手段,強化技術(shù)節能。全面推進(jìn)傳統行業(yè)節能技術(shù)改造,深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)能效提升專(zhuān)項行動(dòng),加快推廣高溫高壓干熄焦、無(wú)球化粉磨、新型結構鋁電解槽、智能控制等先進(jìn)技術(shù)。繼續推進(jìn)鍋爐、電機、變壓器等通用設備能效提升工程,組織實(shí)施空壓機系統能效提升計劃。圍繞高耗能行業(yè)企業(yè),加快工藝革新,實(shí)施系統節能改造,鼓勵先進(jìn)節能技術(shù)的集成優(yōu)化運用,推廣電爐鋼等短流程工藝和鋁液直供,推動(dòng)工業(yè)節能從局部、單體節能向全流程、系統節能轉變。提升產(chǎn)品的輕量化水平,推廣復合材料、輕合金、真空鍍鋁紙等高強韌度新型材料,推廣超高強度鋼熱沖壓成形技術(shù)、真空高壓鑄造、超高真空薄壁鑄造等輕量化成形工藝。普及中低品位余熱余壓發(fā)電、供熱及循環(huán)利用,積極推進(jìn)利用鋼鐵、化工等行業(yè)企業(yè)的低品位余熱向城市居民供熱,促進(jìn)產(chǎn)城融合。實(shí)施工業(yè)園區節能改造工程,加強園區能源梯級利用,推進(jìn)集中供熱制冷。

      以能源管理體系建設為核心,提升管理節能。貫徹強制性能耗標準,在電解鋁、水泥行業(yè)落實(shí)階梯電價(jià)、差別電價(jià)等價(jià)格政策。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)能源管理體系建設,將能源管理體系貫穿于企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程,定期開(kāi)展能源計量審查、能源審計、能效診斷和對標,發(fā)掘節能潛力,構建能效提升長(cháng)效機制。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng),帶動(dòng)行業(yè)整體能效提升。圍繞中小工業(yè)企業(yè)節能管理,搭建公共服務(wù)平臺,組織開(kāi)展節能服務(wù)公司進(jìn)企業(yè)活動(dòng),全面提升中小企業(yè)能源管理意識和能力。加強工業(yè)節能監察,組織開(kāi)展強制性能耗、能效標準貫標及落后用能設備淘汰等監察,實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)用能企業(yè)專(zhuān)項監察和督查,嚴格執行《節約能源法》和《工業(yè)節能管理辦法》等法規。進(jìn)一步完善覆蓋全國的省、市、縣三級節能監察體系,支持完善硬件設施、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓,切實(shí)履行監察職能。

      專(zhuān)欄2能效提升工程

      重點(diǎn)行業(yè)系統改造。鋼鐵行業(yè)實(shí)施高溫高壓干熄焦、燒結煙氣循環(huán)等技術(shù)改造;有色行業(yè)實(shí)施新型結構鋁電解槽、鋁液直供、富氧熔煉等技術(shù)改造;石化化工行業(yè)實(shí)施煉化能量系統優(yōu)化、烯烴原料輕質(zhì)化、先進(jìn)煤氣化、硝酸生產(chǎn)技術(shù)提升等技術(shù)改造;水泥行業(yè)實(shí)施高固氣比熟料煅燒、大推力多通道燃燒等技術(shù)改造;造紙行業(yè)實(shí)施紙機高效成型、高效雙盤(pán)磨漿機等技術(shù)改造;紡織行業(yè)實(shí)施小浴比染色、氨綸單甬道64頭紡絲等技術(shù)改造。

      高耗能通用設備改造。在電機系統實(shí)施永磁同步伺服電機、高壓變頻調速等技術(shù)改造。在配電變壓器系統實(shí)施非晶合金變壓器、有載調容調壓等技術(shù)改造。推廣應用新型電力電子器件等信息技術(shù)。實(shí)施工程機械、農機、內河船舶用柴油機能效提升改造。到2020年,電機和內燃機系統平均運行效率提高5個(gè)百分點(diǎn),高效配電變壓器在網(wǎng)運行比例提高20%。

      余熱余壓高效回收利用。在自備電廠(chǎng)實(shí)施煙氣系統余熱深度回收利用、超臨界混合工質(zhì)高參數一體化循環(huán)發(fā)電等技術(shù)改造。推廣礦熱爐高溫煙氣凈化回收利用、冶金余熱余壓能量回收同軸機組應用、螺桿膨脹動(dòng)力驅動(dòng)等技術(shù)。到2020年,中低品位余熱余壓利用率達到80%。

      煤炭清潔高效利用。焦化、煤化工行業(yè)重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)品結構優(yōu)化,加大資源加工轉化深度,推廣整體煤氣聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)(IGCC)、焦爐煤氣制合成氨、甲醇或天然氣及煤粉氣流床加壓氣化等技術(shù)。工業(yè)鍋爐優(yōu)先實(shí)施高效節能技術(shù)改造或清潔能源替代。工業(yè)窯爐重點(diǎn)推進(jìn)全(富)氧燃燒、蓄熱式燃燒、燃料替代及余熱利用等技術(shù)改造。

      園區系統節能改造。開(kāi)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等分布式能源和園區智能微電網(wǎng)建設,提高園區可再生能源使用比例。實(shí)施園區綠色照明改造,建設園區能源管理中心,加強園區余熱余壓梯級利用,推廣集中供熱和制冷。

      能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。在重點(diǎn)用能行業(yè)實(shí)施能效領(lǐng)跑者行動(dòng),開(kāi)展企業(yè)能效對標達標,定期發(fā)布領(lǐng)跑企業(yè)名單及其指標,引導企業(yè)實(shí)施節能技術(shù)改造。發(fā)布《節能機電設備(產(chǎn)品)推薦目錄》和《能效之星產(chǎn)品目錄》。

      (二)扎實(shí)推進(jìn)清潔生產(chǎn),大幅減少污染排放

      圍繞重點(diǎn)污染物開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,推廣綠色基礎制造工藝,降低污染物排放強度,促進(jìn)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計劃落實(shí)。

      減少有毒有害原料使用。修訂國家鼓勵的有毒有害原料替代目錄,引導企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中使用無(wú)毒無(wú)害或低毒低害原料,從源頭削減或避免污染物的產(chǎn)生,推進(jìn)有毒有害物質(zhì)替代。推進(jìn)電器電子、汽車(chē)等重點(diǎn)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)限制使用。繼續實(shí)施高風(fēng)險污染物削減行動(dòng)計劃,強化汞、鉛、高毒農藥等減量替代,逐步擴大實(shí)施范圍,降低環(huán)境風(fēng)險。實(shí)施揮發(fā)性有機物削減計劃,在涂料、家具、印刷、汽車(chē)制造涂裝、橡膠制品、制鞋等重點(diǎn)行業(yè)推廣替代或減量化技術(shù)。推廣無(wú)鉻耐火材料。

      推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。針對二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮、煙(粉)塵等主要污染物,積極引導重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造,逐步建立基于技術(shù)進(jìn)步的清潔生產(chǎn)高效推行模式。在京津冀、長(cháng)三角、珠三角、東北地區等重點(diǎn)區域組織實(shí)施鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升工程,降低二氧化硫、氮氧化物、煙(粉)塵排放強度。在長(cháng)江、黃河等七大流域組織實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升工程,降低造紙、化工、印染、化學(xué)原料藥、電鍍等行業(yè)廢水排放總量及化學(xué)需氧量、氨氮等污染物排放強度。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域土壤污染源頭防治,推廣先進(jìn)適用的土壤修復技術(shù)裝備和產(chǎn)品。

      加強節水減污。圍繞鋼鐵、化工、造紙、印染、飲料等高耗水行業(yè),實(shí)施用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng),開(kāi)展水平衡測試及水效對標達標,大力推進(jìn)節水技術(shù)改造,推廣工業(yè)節水工藝、技術(shù)和裝備。強化高耗水行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和工序用水管理,嚴格執行取水定額國家標準,圍繞高耗水行業(yè)和缺水地區開(kāi)展工業(yè)節水專(zhuān)項行動(dòng),提高工業(yè)用水效率。推進(jìn)水資源循環(huán)利用和工業(yè)廢水處理回用,推廣特許經(jīng)營(yíng)、委托營(yíng)運等專(zhuān)業(yè)化節水模式,推動(dòng)工業(yè)園區集約利用水資源,實(shí)行水資源梯級優(yōu)化利用和廢水集中處理回用。推進(jìn)中水、再生水、海水等非常規水資源的開(kāi)發(fā)利用,支持非常規水資源利用產(chǎn)業(yè)化示范工程,推動(dòng)鋼鐵、火電等企業(yè)充分利用城市中水,支持有條件的園區、企業(yè)開(kāi)展雨水集蓄利用。

      推廣綠色基礎制造工藝。推廣清潔高效制造工藝,以鑄造、熱處理、焊接、涂鍍等領(lǐng)域為重點(diǎn),推廣應用合金鋼無(wú)氧化清潔熱處理、熱處理氣氛減量化、真空低壓滲碳熱處理、感應熱處理等高效節能熱處理工藝,無(wú)鉛波峰焊接抗氧化、氮氣保護無(wú)鉛再流焊接、高效節材摩擦焊等焊接工藝,綠色化除油、無(wú)鉛電鍍、三價(jià)鉻電鍍、電鍍鉻替代等清潔涂鍍技術(shù),減少制造過(guò)程的能源消耗和污染物排放。推進(jìn)短流程、無(wú)廢棄物制造,重點(diǎn)發(fā)展近凈成形、數字化無(wú)模鑄造、增材制造、新型防腐蝕等短流程綠色節材工藝技術(shù),以及干式切削加工、低溫微量潤滑切削加工、鑄件余熱時(shí)效熱處理等無(wú)廢棄物制造技術(shù),減少生產(chǎn)過(guò)程的資源消耗。

      專(zhuān)欄3綠色清潔生產(chǎn)推進(jìn)工程

      重點(diǎn)區域清潔生產(chǎn)水平提升行動(dòng)。在京津冀、長(cháng)三角、珠三角等重點(diǎn)區域實(shí)施大氣污染重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升行動(dòng)。到2020年,全國工業(yè)削減煙粉塵100萬(wàn)噸/年、二氧化硫50萬(wàn)噸/年、氮氧化物180萬(wàn)噸/年。

      重點(diǎn)流域清潔生產(chǎn)水平提升行動(dòng)。在長(cháng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等重點(diǎn)流域實(shí)施水污染重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升行動(dòng)。到2020年,全國工業(yè)削減廢水4億噸/年、化學(xué)需氧量50萬(wàn)噸/年、氨氮5萬(wàn)噸/年。

      特征污染物削減計劃。以揮發(fā)性有機物、持久性有機物、重金屬等污染物削減為目標,圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施工業(yè)特征污染物削減計劃。到2020年,削減汞使用量280噸/年,減排總鉻15噸/年、總鉛15噸/年、砷10噸/年。

      綠色基礎制造工藝推廣行動(dòng)。重點(diǎn)推廣綠色的鑄造、鍛壓、焊接、切削、熱處理、表面處理等基礎制造工藝技術(shù)與裝備。到2020年,鑄件廢品率降低10%,鍛造材料利用率提高10%,切削材料利用率提升10%,電鍍和涂裝行業(yè)減少污染物排放30%以上。

      中小企業(yè)清潔生產(chǎn)推行計劃。提升中小企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)應用水平,開(kāi)展政府購買(mǎi)清潔生產(chǎn)服務(wù)試點(diǎn),實(shí)施中小企業(yè)清潔生產(chǎn)培訓計劃。繼續實(shí)施粵港清潔生產(chǎn)伙伴計劃,在其他地區推廣示范。

      工業(yè)節水專(zhuān)項行動(dòng)。圍繞鋼鐵、紡織印染、造紙、石化化工、食品發(fā)酵等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施節水治污改造工程,實(shí)施用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng),推進(jìn)節水技術(shù)改造,在缺水地區實(shí)施工業(yè)節水專(zhuān)項行動(dòng),加強非常規水資源利用。

      (三)加強資源綜合利用,持續推動(dòng)循環(huán)發(fā)展

      按照減量化、再利用、資源化原則,加快建立循環(huán)型工業(yè)體系,促進(jìn)企業(yè)、園區、行業(yè)、區域間鏈接共生和協(xié)同利用,大幅度提高資源利用效率。

      大力推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用。以高值化、規?;?、集約化利用為重點(diǎn),圍繞尾礦、廢石、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、冶金塵泥、赤泥、工業(yè)副產(chǎn)石膏、化工廢渣等工業(yè)固體廢物,推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)裝備,推進(jìn)深度資源化利用。深入推進(jìn)承德、朔州、貴陽(yáng)等資源綜合利用基地建設,選擇有基礎、有潛力、產(chǎn)業(yè)集聚和示范效應明顯的地區,合理布局,突出特色,加強體制機制和運行管理模式創(chuàng )新,打造完整的工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。探索資源綜合利用產(chǎn)業(yè)區域協(xié)同發(fā)展新模式,發(fā)揮各地優(yōu)勢,推動(dòng)區域資源綜合利用協(xié)同發(fā)展,實(shí)施京津冀地區資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計劃,建立若干工業(yè)固體廢物綜合利用跨省界協(xié)同發(fā)展示范區。

      加快推動(dòng)再生資源高效利用及產(chǎn)業(yè)規范發(fā)展。圍繞廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢橡膠、廢塑料、廢油、廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢汽車(chē)、廢舊紡織品、廢舊動(dòng)力電池、建筑廢棄物等主要再生資源,加快先進(jìn)適用回收利用技術(shù)和裝備推廣應用。建設一批再生資源產(chǎn)業(yè)集聚區,推進(jìn)再生資源跨區域協(xié)同利用,構建區域再生資源回收利用體系。落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度,在電器電子產(chǎn)品、汽車(chē)領(lǐng)域等行業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)者責任延伸試點(diǎn)示范。促進(jìn)行業(yè)秩序逐步規范,定期發(fā)布符合行業(yè)規范條件的企業(yè)名單,培育再生資源行業(yè)骨干企業(yè)。

      積極發(fā)展再制造。圍繞傳統機電產(chǎn)品、高端裝備、在役裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域,實(shí)施高端、智能和在役再制造示范工程,打造若干再制造產(chǎn)業(yè)示范區。加強再制造技術(shù)研發(fā)與推廣,研發(fā)應用再制造表面工程、疲勞檢測與剩余壽命評估、增材制造等關(guān)鍵共性技術(shù)工藝,開(kāi)發(fā)自動(dòng)化高效解體、零部件綠色清洗、再制造產(chǎn)品服役壽命評估、基于監測診斷的個(gè)性化設計和在役再制造關(guān)鍵技術(shù)。引導再制造企業(yè)建立覆蓋再制造全流程的產(chǎn)品信息化管理平臺,促進(jìn)再制造規范健康發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)品認定,鼓勵再制造產(chǎn)品推廣應用。

      全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式。推進(jìn)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)拓展產(chǎn)品制造、能源轉換、廢棄物處理-消納及再資源化等行業(yè)功能,強化行業(yè)間橫向耦合、生態(tài)鏈接、原料互供、資源共享。因地制宜推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置固體廢物,鼓勵造紙行業(yè)利用林業(yè)廢物及農作物秸稈等制漿。推進(jìn)各類(lèi)園區進(jìn)行循環(huán)化改造,實(shí)現生產(chǎn)過(guò)程耦合和多聯(lián)產(chǎn),提高園區資源產(chǎn)出率和綜合競爭力。

      專(zhuān)欄4資源高效循環(huán)利用工程

      大宗工業(yè)固體廢物綜合利用行動(dòng)。重點(diǎn)推進(jìn)冶煉渣及塵泥、化工廢渣、尾礦、煤電廢渣等綜合利用。到2020年,大宗工業(yè)固體廢物綜合利用量達到21億噸,磷石膏利用率40%,粉煤灰利用率75%。

      再生資源綜合利用行動(dòng)。在廢舊金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢汽車(chē)、建筑廢棄物等領(lǐng)域,重點(diǎn)應用和推廣高效破碎、稀貴金屬成分快速檢測、多金屬綜合回收利用等重大關(guān)鍵技術(shù)裝備。到2020年,主要再生資源利用率達到75%。

      區域資源綜合利用行動(dòng)。在京津冀及周邊、長(cháng)江經(jīng)濟帶、珠三角地區、東北等老工業(yè)基地,建立10個(gè)冶煉渣與礦業(yè)廢棄物、煤電廢棄物、報廢機電設備等協(xié)同利用示范基地,建設5個(gè)共伴生釩鈦、稀土、鹽湖等資源深度利用示范項目。

      再制造示范推廣。圍繞航空發(fā)動(dòng)機、燃氣輪機、盾構機等大型成套設備及醫療設備、計算機服務(wù)器、復印機、打印機、模具等開(kāi)展高端智能再制造示范。圍繞數控機床、透平壓縮機等裝備實(shí)施在役再制造示范。到2020年,再制造產(chǎn)業(yè)規模達到2000億元。

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